图为中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放发表主旨演讲（蒋文 摄）

9月18日，由中国经济信息社与上海石油天然气交易中心联合主办的“2025年天然气产业发展大会（秋季）”在北京举行。会上，中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放发表题为《燃气发电市场化发展展望》的主旨演讲，韩放表示，燃气发电是我国新型电力系统建设的重要组成部分，应加快完善燃气发电价格机制和燃气发电参与电力市场机制，探索建立气电联营模式，促进燃气发电市场化发展。

韩放介绍，当前我国统一电力市场建设已颇具成效。新一轮电力体制改革自启动以来，电力生产组织方式实现由计划主导向市场驱动的转变，同时“统一市场、协同运作”的电力市场总体框架基本形成。规则体系建设方面，我国统一电力市场基础规则体系基本确定，电力价格机制不断完善，电力市场交易体系初步形成，绿色电力交易体系建设也逐步完善。此外，日渐完备的运营服务基础和监管体系均为电力市场平稳发展提供了有力支撑。

燃气发电是我国新型电力系统建设的重要组成部分，随着新能源成为发电量增量主体，燃气发电因其兼具保障性电源和灵活性电源优势，为保障新能源发电稳定消纳发挥着不可忽视的作用。韩放指出，截至2024年，我国燃气发电装机容量1.4亿千瓦时，位居世界前列，但在全国33.5亿千瓦时发电装机总容量中占比仅4%，低于22%的世界平均水平。

韩放认为，我国燃气发电面临几项市场化挑战：一是燃气发电容量电价政策有待完善，大部分地区尚未出台相关政策或尚未建立常态化疏导机制；二是燃气发电在清洁发电和辅助服务方面的价值未能得到充分体现，相关的补偿机制不完善；三是燃气发电面临燃料成本不稳定的问题，近几年全球天然气价格波动较大且处于高位，拉长了燃机项目回收周期。

韩放表示，促进燃气发电市场化发展，可从两个方面加以完善。一方面，完善燃气发电价格机制。以“两部制+气电联动”形式，对提供容量支撑的燃气机组予以容量补偿，同时鼓励在中长期合同中设立交易电价与天然气价格挂钩的联动条款，引导形成交易电价随天然气市场价格变化合理浮动的机制。另一方面，完善燃气发电参与电力市场机制。进一步提高电力中长期市场交易频次，适当放宽电力现货市场价格上下限制，增加气电相关调频、备用、爬坡等辅助服务交易品种，并推动电、碳、证市场协同发展，体现气电低碳价值。

探索建立气电联营模式，也是燃气发电下一步可行的发展方向。韩放表示，建立天然气与电力市场耦合机制，能够实现两大市场的有效衔接，保障气电调节能力。具体而言，可以采取“天然气+电力”一体化联营模式，形成天然气直供、燃气发电与电力终端消费相结合的一体化产业链，也可以采取“燃气发电+新能源发电”协同发展模式，推动燃气发电企业与新能源（如风能、太阳能等）发电项目联合审批、建设和运营，形成以清洁燃气为基础、可再生能源协同并网的多元供能体系。

本次会议在中国石油天然气股份有限公司天然气销售分公司、中国石油化工股份有限公司天然气分公司、中海石油气电集团有限责任公司、国家石油天然气管网集团有限公司市场部、上海中远海运液化天然气投资有限公司等单位的支持下，吸引了来自政府部门、行业协会、国内外能源企业、研究机构的专家及代表三百余人。会议聚焦“十五五”期间天然气市场形势展望、城市燃气行业转型、管网平衡管理、气电协同发展、生物天然气绿色核证、国际油气供需形势及贸易体系等热点议题，助力企业把握全球市场动态，促进天然气产业链上下游协作，推动天然气在新型能源体系中发挥更大作用。