10月30日至11月1日，中国燃气行业盛会“2019年中国燃气发展论坛”在南京隆重召开。论坛期间，沈阳燃气集团有限公司副总经理张昌林就“城燃企业应当如何应对国家管网公司成立后行业面临的机遇和挑战”，分享了看法。

“国家管网公司的成立，势必对燃气行业的运行模式带来巨大的冲击和调整。”张昌林表示，“燃气行业的改革与电力行业有相似之处，但燃气行业运营模式的改革应充分吸取电力改革的经验与教训。”

LNG码头、中间管网等基础设施实现开放，使得城燃企业的选择更多、气量更加充足、气价相应降低，终端用户将得到“实惠”。这有利于加快整体的天然气利用发展，落实国家环保政策。

张昌林认为，管网公司的成立，对于燃气行业的发展一定是有积极意义，具体体现在四个方面——一是通过分离上游气源企业燃气管网，让上游企业投入更多的精力和资金去勘探开发本土天然气资源、采购国外低价资源，增加能源供给；二是有利于更加科学合理地统筹规划、布局、建设长输管网，避免重复投资、重复建设，提高管网运营效率；三是下游城燃企业的气源选项更多，有望打破供需之间的矛盾，维护城燃企业利益，保障城燃企业可持续发展；四是充足的低价气源，必然会降低终端用户用气成本，从而有利于燃气市场的发展和天然气的推广应用。

张昌林表示，燃气行业运行机制的改革成功与否，关键在于管网公司的运行模式。这其中，需注意六个问题：一是管网的公平开放问题，真正实现“X+1+X”的运行模式，管网公司同销售环节分离，不参与竞争性领域；二是管网的公平开放要得到保证，建立公平的运行机制，确保管网运行公开透明；三是建立管容或管输交易市场，利用上海石油天然气交易中心等交易平台实现输送的公平交易；四是天然气输送严格执行照付不议，避免恶意占用管容行为；五是建立完善的国家监督机制，进行天然气市场立法，约束运营各方行为；六是国家应做好管网公司的成本监审，确保管输费科学合理。

张昌林以沈阳燃气集团为例，分析了国家管网公司的成立后对下游带来的机遇和挑战方面。

张昌林认为，国家管网公司的成立将带来诸多机遇，如可以解决目前气源单一、气价偏高及调峰保障的问题。但同时也面临更大的挑战，包括国家管网公司的成立，使得特区经营体制面临新的挑战；加剧燃气市场竞争，上游直供、LNG点供、电力等其他能源都将侵蚀传统的燃气市场，传统的经营模式将面临新的挑战；燃气企业利润率会越来越低等。

“因此，在国家油气体制的总体改革形势下，城燃企业改变经营模式、推动企业升级发展是关键。”张昌林指出。

对此，张昌林提出五大建议。

第一，扩大传统市场规模，实现规模效益。燃气行业是典型的规模经济行业，特别是居民类用户，销售价格由政府价格主管部门决定，利润空间极其有限，所以传统市场一定要通过增量来实现收入水平的提高。

第二，通过纵向上下游一体化及横向扩张等战略积极开发、扩大市场，找到新的利润来源。

第三，要充分利用好上游气源开放的红利。气源充足以后，如何利用好天然气交易平台这一红利是城燃企业一定要解决好的问题。应形成良好的气源企业、管网公司、交易平台、城燃企业、终端用户的沟通协调联动机制，以及建立天然气现货、期货市场，降低市场风险，提高国内燃气定价权等都是燃气行业面临的新课题。

第四，要转变经营理念。燃气企业要转变传统垄断经营模式所带来的“衣来伸手，饭来张口”的经营观念，彻底树立市场营销理念，培养既懂市场又懂经营，既懂技术又懂营销的综合型人才队伍，适应未来市场激烈的竞争需要。

第五，要提高燃气经营系统技术含量。走智慧互联网升级之路，通过燃气经营系统的智能化、数字化、网络化升级，充分利用5G技术，提升管理质量，提高运行安全管理水平，最终提高劳动生产率，降低经营成本。

“从国家管网公司成立到效果真正显现，应该会有二到三年时间。这期间就是给我们城燃企业做好各项准备的时间。”张昌林认为。