中国石油集团经济技术研究院研究员张荻萩

1月13日，中国石油集团经济技术研究院研究员张荻萩在《2019年国内外油气行业发展报告》发布会上作《开放竞争的中国石油市场》报告。

张荻萩表示，2019年中国石油市场特征鲜明，主要表现在止跌回升、出口猛增、汽弱柴强、进程加快这四个方面。

一是，原油产量止跌回升，对外依存度增速放缓。2019年我国原油产量同比增长205万吨，达到1.91亿吨；中国原油和石油对外依存度升至72.4%和70.8%，增速放缓0.8和1.3个百分点。

二是，成品油产量增速加快，需求增速放缓，出口压力加大。2019年成品油净出口量达5466万吨，同比增34%；实际产量4.36亿吨，增速较上年继续增加0.6个百分点；实际消费量为3.84亿吨，较2018年增长4.8%，增速较2018年回落1.2个百分点。汽柴煤油净出口均快速增加。2019年，汽柴煤油三大油品产量分别为17105万吨、21180万吨、5290万吨，增速分别为6.8%、5.8%和10.9%；汽柴煤油三大油品消费量15408万吨、19093万吨、3903万吨，增速分别为4.6%、4.6%和6.1%；出口方面汽柴煤油净出口较2018年增长40.69%、30.80%、31.52%。

三是，汽油出口受限，汽柴油市场迎来趋势性拐点。2019年汽油批发价格到位率较柴油低9.8%，汽柴油到位率分别为79.8%和89.6%，相较于2018年，汽油仅较柴油到位率低2.6个百分点。

四是，市场开放竞争、监管力度加大，市场主体更加多元化。据了解，2018年3月，中国首个国际化期货品种——原油期货上市；2018年6月，国家发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018）》，标志着石油下游环节完全放开，加油站环节对外资开放；2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，成品油批发权取消、零售权下放…这些政策让我国石油市场主体更加多元化，初步形成国有企业为主体，民营与外资企业同步发展较充分竞争的市场格局。

张荻萩表示，一方面，一二线城市汽车限购政策未如期开放、清洁能源替代效应加剧，汽油、柴油需求将整体承受压力；另一方面，大兴机场等新机场建设项目的投入，煤油消费将迎来利好。

炼油能力快速增长使我国成品油由净进口转为净出口。报告显示，自2012年开始，8年时间，我国成品油出口量增13倍至6450万吨。张荻萩表示，成品油净出口升至6000万吨的背后是国内竞争的国际化。随着中东、中国、印度等地一些大型新建炼厂在未来3到5年内陆续投产，巨大的成品油出口量既要面对容量有限、竞争激烈的亚太市场，又要获利，对于竞争力参差不齐的中国炼油企业是一个严峻的挑战。2020年中国将超过韩国，成为亚太最大的成品油出口国，大量的成品油出口，面对竞争将更加激烈。

报告显示，“十四五”期间，我国炼油能力仍将继续增长，按照在建、改扩建及规划项目，预计2025年国内还将新增炼油能力1.33亿吨/年，若不计淘汰落后产能，我国炼油能力将达到10.2亿吨/年，超过美国成为第一大炼油国。而炼油能力过剩的问题也进一步加剧，巨大的成品油出口量既要面对容量有限、竞争激烈的亚太市场，对中国炼油企业来说是一个严峻的挑战。 

张荻萩表示，尽管未来成品油增速放缓，但石油作为化工原料仍有增长空间，2025年前，中国石油消费仍将维持增势，2030年达到7.2亿吨峰值水平。未来几年，供需矛盾和结构性过剩的问题或愈发严重，亟待加快深化供给侧结构性改革，化解过剩产能，提高国际竞争力，加强市场监管，引导市场有序竞争势在必行。（完）