我国能源资源空间分布的非均衡性，决定了区域协调发展是能源强国建设的必由之路。传统能源“西多东少、北丰南缺”的分布格局，长期形成了“西部供给、东部消费”的传统供需模式；而新能源的区域分布，既延续了“西富东贫”的总体特征，又呈现出更细化、更多元的差异化特点，进一步重塑着我国能源空间发展版图。
从新能源区域禀赋来看，我国86%的风能、81%的水能资源集中于西部与东北地区。西北“沙戈荒”地区是光伏、风电开发的核心区域，新疆、青海等省区凭借得天独厚的自然优势，成为国家级新能源基地的首选之地；东南沿海依托丰富的海洋资源，成为海上风电开发的主战场；西南地区以水电为核心，形成“水风光”互补的清洁能源集群；中部地区则凭借独特的区位优势，成为能源输送的关键枢纽与负荷调节中心。
但是，我国约2/3的用电量集中在东部和中部地区，客观上形成能源资源与电力负荷的空间逆向分布。因此，推进区域协调发展与能源强国建设深度融合，一方面通过强化区域协调，打通跨区域能源输送、交易、消纳的堵点难点，实现能源资源全国优化配置；另一方面，将电网、储能等核心设施与区域发展战略、国土空间规划深度契合，支撑能源基础设施科学布局。尤为值得关注的是，人工智能产业快速发展推动算力需求爆发式增长，而算力消耗与电力供给高度绑定，这使得“东数西算”工程成为能源强国建设的重要一环。
“十五五”时期，为充分发挥各类区域战略叠加效应，国家已明确要优化重大生产力布局，系统部署全链条重点能源项目与重大工程，深度嵌入国家区域发展战略，这是推进能源强国建设的有力抓手。
一是以非化石能源十年倍增行动为核心牵引，聚焦三大国家级清洁能源基地建设，打造差异化、协同化的清洁电力供给体系，夯实能源强国建设的供给根基。在内蒙古、新疆、甘肃、青海等西北“沙戈荒”地区，重点建设千万千瓦级风光储一体化基地，推进库布齐等沙漠新能源项目，契合西部大开发战略，推动能源优势转化为经济优势；在西南水风光一体化基地，依托金沙江等流域水能资源，有序推进水电开发与“水风光储”综合基地建设，实施雅鲁藏布江下游水电工程等重大项目；在川滇黔地区，依托现有水电优势，配套发展风电、光伏与抽水蓄能项目，形成稳定供给体系，对接成渝地区双城经济圈建设；在辽鲁苏浙闽粤等沿海地区，规范建设海上风电基地，稳妥推进沿海核电项目，打造三大沿海核电集群，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区发展战略协同。
二是重点推进跨区域能源基础设施建设，打造能源“全国一张网”，强化区域能源协同联动能力。电网建设方面，加快特高压交直流通道建设，推进蒙西—京津冀、疆电入渝等“西电东送”“北电南供”骨干通道，力争“十五五”末跨区输电能力达4.2亿千瓦以上，推动电网数字化、智能化升级，提升对间歇性新能源的适配能力，对接东部负荷中心。调节能力建设方面，加快负荷中心与能源基地配套抽水蓄能电站建设，新增装机容量1亿千瓦左右；大力发展新型储能，提升电力系统安全韧性水平。
面对复杂的国际形势，必须坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略，确保国内原油年产量稳定在2亿吨以上。加快建设中俄远东、川气东送二线等天然气骨干管道，推进鄂尔多斯等重点油气基地与储气库建设，完善油气“全国一张网”，保障重点区域能源供应安全，推动化石能源清洁高效利用，助力区域能源结构优化。
“十五五”时期，统筹能源工程项目与区域发展战略，要依托西部大开发带动能源产业升级；依托东北全面振兴，激活能源产业发展活力；依托中部加快崛起，充分发挥承东启西、连南接北的枢纽作用；依托东部地区加快推进现代化，引领能源绿色转型，率先实现碳达峰等，让能源布局与区域发展战略同频共振，形成双向赋能、良性循环的良好格局。
