为助力我国天然气产供储销体系建设，加快金融与能源融合发展，由中国能源研究会、中国城市燃气协会、上海银行同业公会、上海证券同业公会、上海保险同业公会、上海基金同业公会、上海股权投资协会、陆家嘴金融城发展局指导，上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心主办，上海银行和申能集团联合主办的第三期陆家嘴“能源+金融”讲坛9月2日在中国金融信息中心举行。

全国政协常委、上海现代服务业联合会会长、上海市人大原副主任郑惠强，上海市发改委副主任周强，浦东金融工作局副局长花蕾，中国金融信息中心董事长、上海石油天然气交易中心董事长叶国标，宁波大榭开发区管委会副巡视员沈才林，BP中国区董事长兼总裁杨筱萍，中国城市燃气协会副理事长、重庆燃气集团董事长王颂秋，对外经贸大学教授、博导董秀成，国家能源局华东监管局行业监管处处长孟旸，江苏如东县委副书记陈雷，中石油天然气销售公司高级经理刘四洋，中石油西气东输管道公司南京计量测试中心总工程师吴岩，中平资本执行董事秦岭松等十多位业界大咖就“能源市场化改革加速背景下，如何构建天然气产供储销体系”话题分享真知灼见，500多位能源界、金融界人士出席。

致辞环节

全国政协常委、上海现代服务业联合会会长、上海市人大原副主任 郑惠强

全国政协常委、上海现代服务业联合会会长、上海市人大原副主任郑惠强表示，希望上海石油天然气交易中心尽快建成具有国际影响力的油气交易、定价中心，进一步提升我国在能源领域的话语权和影响力。同时，希望加快推动金融与能源产业融合发展，更好地服务上海五个中心建设，推动我国能源事业更高质量发展。能源是个历史悠久的话题，在人类文明进程中扮演着举足轻重的角色。

郑惠强表示，随着世界能源加快向多元化、清洁化、低碳化转型，天然气作为优质高效、绿色清洁的低碳能源在能源转型中的地位越来越突出。亚太地区已成为全球天然气消费市场最具潜力的增长极。过去10年，亚洲地区的天然气消费量从5037亿立方米增至8253亿立方米，年均增长5.1%，是全球平均增长率的2倍。在中国，能源生产和消费革命正在积极推进，坚持绿色发展理念，坚持清洁低碳发展方向，能源转型升级步伐不断加快。我国天然气主体能源地位持续提升，产供储销体系正在加快完善，产业步入快速发展阶段。

“世界能源形势深刻变革、国际局势和地缘政治风云变幻，如何确保国家能源安全、保障经济社会发展，始终是能源事业发展面临的首要问题。”郑惠强表示，虽然市场是广阔的蓝海，但我国天然气产业发展仍面临着多重挑战。2018年，中国天然气进口总量达9039万吨，同比增长超过30%。中国已超过日本成为全球最大的天然气进口国，对外依存度达到43%。但我国在能源定价领域却缺乏与市场地位相匹配的话语权和影响力。随着我国油气进口量不断攀升，进口压力持续增大，考验着我国保障能源安全的能力和定力。

上海石油天然气交易中心是国际化、专业化的国家级能源交易平台，是国家能源价格市场化改革的重要产物，也是深化改革的重要支撑。

郑惠强表示，上海石油天然气交易中心成立以来，做了大量扎实且具有创新性的工作，在平抑市场价格、调节供需平衡、天然气保供、基础设施开放、油气信息传播等领域发挥着积极作用，推动着我国能源市场化改革步伐。希望交易中心加快谋划布局，发挥平台优势、团队优势，尽快建成具有国际影响力的油气交易、定价中心，形成中国价格、发出中国声音，提升我国在能源领域的话语权和影响力。

当前，上海正在加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，加快人才、资源、金融等要素聚集。中国金融信息中心作为新华社直属机构，致力于服务上海国际金融中心建设的国家战略，已经逐渐成为上海国际金融中心建设的功能性平台、资源性平台和服务性平台，成为上海国际金融中心建设的一张靓丽名片。

郑惠强表示，能源与金融之间有着天然的联系，两者之间正在深度融合、互动发展。当前，能源商品的金融属性日益增强；而金融市场为能源企业、行业发展提供了越来越丰富的金融服务，已成为能源产业发展的重要助推器。上海石油天然气交易中心与中国金融信息中心两家机构各取所长，融合各自领域的优势和特点，共同推出的陆家嘴“能源+金融”系列讲坛，将为金融服务能源行业搭建交流业务、研判时局、预测趋势的优质平台，为服务上海五个中心建设，为推动新时代我国能源事业更高质量发展作出更加积极的贡献。

浦东金融工作局副局长 花蕾

浦东金融工作局副局长花蕾表示，能源与金融的发展密不可分，相辅相成。浦东作为上海国际金融中心核心承载区，具备完善的金融要素市场体系、金融机构体系和良好的金融营商环境，为能源和金融的融合发展提供重要基础条件。下一步，将进一步拓展金融要素市场的广度和深度，努力把浦东建设成为全球能源交易中心之一，为上海建设“五个中心”和全力打响“四大品牌”提供有力支撑！

据了解，浦东以全市1/5的土地面积、1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。2018年浦东主要经济指标迈上重要整数平台，地区生产总值超过1万亿元，规模以上工业总产值超过1万亿元。花蕾从三个方面阐述了浦东新区为能源与金融的融合发展提供重要的基础条件。

首先，浦东具有功能完善的金融要素市场体系。花蕾表示，经过多年的发展，浦东已经拥有股票、债券、货币、外汇、商品期货和金融期货、保险等市场，重要的金融市场包括上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所、中国外汇交易中心暨全国银行间市场、上海股权托管交易中心，以及上海保险交易所、首个国家级信托登记平台——中信登公司和中债登上海分公司、中债估值公司等。浦东已成为全球金融要素市场最密集、交易最活跃的地区之一。

第二，浦东拥有门类齐全的金融机构体系。花蕾表示，截至2019年7月末，浦东拥有银、证、保类持牌金融机构1064家；第三方支付公司19家，中基协备案的私募投资机构超过1800家。浦东已形成完整的金融产业链，是全球金融机构最集聚的地区之一。金融机构能级高、集聚度高，实现了多个领域的“全国第一”。

第三，浦东在金融法制、金融人才、金融风险防范方面形成持续优化的金融营商环境。花蕾表示，浦东新区一直致力于建设服务型政府，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力为各类金融机构和能源企业的发展提供便利。全国首个金融仲裁院、首个金融法庭，首家金融法院都选址于浦东。浦东从2008年开始出台了促进金融业发展的财政扶持政策，切实帮助在浦东发展的金融机构提高在国际上的竞争力。同时，浦东持续推进金才系列工程，解决金融人才在浦东工作的后顾之忧，大力集聚金融人才。扎实开展了金融风险防范各项工作，有效防范了区域性、系统性风险。

花蕾介绍，近年来，随着金融业扩大对外开放，浦东金融要素市场国际化也不断提升，增强了我国在大宗商品市场的话语权，提高上海价格的国际影响力，为实体经济的稳定发展提供助力。2018年3月，我国第一个国际化期货交易品种原油期货在上海国际能源交易中心（以下简称“INE”）正式上市；同年8月，上海保险交易所国际再保险平台正式上线。2019年3月26日，上海期货交易所正式对外发布原油期货价格指数。6月17日，“沪伦通”在英国伦敦正式启动。6月25日，中日ETF互通，4只ETF互通产品在上海证券交易所上市。6月27日，中央结算公司设在浦东的全资子公司——中债估值中心正式发布中资美元债价格指标产品。8月12日，上海能源交易中心上市又一个国际化品种20号胶期货。

上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心董事长 叶国标

上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心董事长叶国标表示，在油气市场化改革加速的背景下，进一步加快我国天然气产供储销体系建设迫在眉睫。油气领域市场化改革日益深化，今年3月19日，中央深化改革委员会第七次会议出台了《石油天然气管网运行机制改革意见》，核心内容就是要放开两头、管住中间，构建一个上游油气多渠道、多主体供应，中间管网高效集输，下游终端市场充分竞争的格局，即X+1+X的格局，这是油气市场的重大变革，对整个行业的影响深刻而深远。

天然气是一种低碳高效的清洁能源，国家的绿色发展和打赢蓝天保卫战都离不开它。中国市场对天然气的需求潜力巨大，2018年中国天然气的消费量是2803亿立方米，比上年增长17.5%。今年的消费量预计将达3100亿立方米，比上年增长10%以上。尽管连年保持两位数的高增长，但我国天然气在整个能源构成中的比例仅有8%，而国际平均水平为23%，这种差距意味着中国天然气市场还有很大的发展空间。

今年8月31日，国家能源局等部门发布了《2019年中国天然气发展报告》，上海石油天然气交易中心也深度参与了这份报告的撰写。根据这份报告预测，未来至少还有三十年的时间是天然气产业的黄金发展期。今年4月2日至5日，LNG2019大会第一次在中国召开，全球能源跨国公司的大鳄汇聚黄浦江畔，他们无不看好中国市场。对天然气行业来讲，全球最大的市场在亚洲，亚洲最大的市场在中国和印度，中印之间，显然中国的潜力最大，这个潜力巨大的市场吸引了越来越多的机构、企业和专业人士投资或涉足这一朝阳产业。

上海石油天然气交易中心是一个平台，我们致力于打造一个国家级、国际化的油气交易平台、金融服务平台、改革助推平台、信息交互平台、交流合作平台。第二，交易中心是一座桥梁，是一座连接政府和市场、供方和需方、上游和下游、能源和金融、国内和国际、今天和未来的桥梁。第三，交易中心的理念是服务至上，服务国家能源战略、服务油气市场化改革大局、服务实体经济、服务民生、服务股东单位、服务会员单位、服务行业、服务市场。上海石油天然气交易中心已经初步构建了一个包括交易、金融、信息、咨询、传播等十个方面的服务体系。我们的服务理念要越来越强，服务手段要越来越多，服务水平要越来越高，交易中心的地位才能不断提升，才能不辜负政府部门、股东单位构建这个交易平台的初衷和初心。

主旨演讲

上海市发改委副主任 周强

上海市发改委副主任周强介绍到，1999年，东海平湖油气田天然气登陆，拉开了上海天然气利用的序幕，随着后续资源陆续抵沪、管网及储气调峰设施不断完善、人工煤气全面退出和清洁能源替代持续发力，全市天然气应用快速发展。“十二五”以来天然气消费年均增速超过9%，2018年已达到91亿立方米，比2010年实现了翻倍增长。“十三五”期间，上海出台《天然气产供储销体系建设方案》，天然气发展的重要性和战略地位得到一步凸显。

当前，上海正多管齐下加快推进天然气产供储销体系建设，稳步提升天然气利用水平和供应能力。

一是着力构建“多元结构、海陆并举”的供应体系。继东海平湖天然气之后，上海于2004年接入西气东输一线；2009年在洋山建成LNG接收站并投用；2010年接入川气东送；2012年接入西气东输二线；再加上五号沟LNG应急备用站，上海主要形成了“5+1”天然气供应保障格局，陆上海上、国内国际天然气资源互为支撑。其中，西气东输和进口LNG为主要气源，2018年供应量中，西气东输和进口LNG分别约占40%和50%。下一步，将加快上海第二LNG站线项目建设，为中长期的天然气资源保障提供支撑。

二是不断完善“一张网”天然气管网布局。上海天然气基础设施管理采取的是“统一规划、统一建设、统一运营”模式。2018年底上海累计建成天然气主干管网750余公里，目前6.0MPa天然气主干管网为“C”型布置。上海天然气中压及以下配气管网约3万公里，管网覆盖上海全部16个区。为进一步提升管网输送能力，上海正在加快推进崇明—浦东五号沟、五号沟—临港、临港—上海化工区等3条超高压管道建设，争取2023年左右基本建成“U型”主干管网。

三是加快提升上海市天然气储备能力。上海较早建设天然气储气设施，已建成上海洋山LNG接收站和五号沟LNG应急储备站两处储气设施，合计储气调峰能力4.9亿立方米。目前，洋山LNG接收站正在扩建2座储罐，折合气态约2.4亿立方米，计划2020年左右建成。对标国际大都市天然气应用和储备水平，根据国家天然气产供储销体系建设要求，上海将进一步推进天然气储气设施建设。

四是积极发挥气电联调作用。上海的用户侧调峰主要通过“气电联调”机制实现。近年来，陆续建设了临港、崇明等一批燃气调峰电厂，总装机470万千瓦。燃气电厂作为全市天然气和电力双调峰的实施主体，落实应急预案，发挥调总量和调峰量的双向调节作用。同时，还通过价格机制对需求侧实施调节。对承担调峰任务的燃气电厂实施两部制电价，容量电价对应企业固定成本和合理收益，电量电价对应变动成本，对机组停运期间的合理成本予以电价支持。为合理引导天然气发电发展，今年上海对气电上网电价进行了优化调整。适当调整存量机组的容量电价，为新投产机组的价格疏导腾出空间。

在加快产供储销体系建设的同时，上海有序推进分散燃煤锅炉改造和天然气应用市场发展。“在应用推进过程中，上海在方案制定阶段就落实好天然气供应资源，确保天然气替代应用推进工作有力有序。”周强说。

近年来，上海积极落实国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，出台了《上海市减煤行动实施方案（2018-2020年）》等政策文件，结合控煤和大气污染防治工作的持续推进，加快天然气等清洁能源的利用。截至2018年底，天然气用户数超过700万户。上海燃气用户分为城市燃气、大工业、燃气发电三大类，占比分别约52%、21%和27%。

周强介绍，近年来，上海大力推进煤改气工作，自2012年起连续出台两轮支持政策，推进分散燃煤锅炉清洁能源替代工作。其中：2015年底全面完成了约100万吨散煤的清洁能源替代工作，约3000台燃煤锅炉通过清洁能源替代等方式完成了改造任务。2017年底基本完成了集中供热燃煤锅炉清洁能源替代工作，共25台集中供热燃煤锅炉通过“煤改气”的方式完成了改造任务，年增加天然气用量约8亿立方米。

同时，上海市积极推进天然气分布式供能发展。“天然气分布式具有效率高、排放低、贴近用户负荷中心等特点，上海是国内天然气分布式供能发展起步较早的地区。”周强介绍说，1998年黄浦区中心医院就建成投运国内第一个分布式供能项目。2004年、2008年、2013年、2016年，上海出台了四轮天然气分布式功能扶持办法。截至2018年底，上海累计建成天然气分布式供能项目约60个，装机规模20万千瓦，年消费天然气约1亿立方米。

“发展天然气汽车是加快推进绿色低碳交通运输的重要选择，上海重点实施集卡车辆的气代油工作，出台专门的政策予以支持推进。”周强介绍，截至去年底，上海市共推广天然气集卡车辆约4000辆。同时，展望未来，天然气动力船舶也有望得到进一步发展。

在支持天然气产业发展的同时，上海加快机制创新、深挖潜力，大力推动可再生能源发展。相对全国和周边省份，上海可再生能源资源禀赋较为一般（风能、太阳能分属国家4类和3类地区），加上土地稀缺和成本较高等因素，大规模开发可再生能源的难度相对较高。近年来，上海努力克服资源瓶颈，发挥自身优势条件，因地制宜、创新机制、多措并举，加快提升新能源开发利用规模，并争取在质量水平、开发模式和政策环境等方面取得领先。

“当前正在抓紧开展上海市能源“十四五”规划和电力2035中长期发展战略研究工作。”周强介绍，接下来上海能源发展要重点做好“四个注重”：

一是，更加注重安全为本，进一步提高城市能源保障能力。着力防范重大风险，牢牢守住城市能源安全底线。适度超前规划建设重点项目，持续推进天然气产供储销体系建设，加快推进第二LNG站线项目建设，努力做到自主可控、内外并重。加快落实新增资源，进一步构建多源互补、多轮驱动的能源保障体系。对接国家战略，提高长三角区域能源互联互通和应急保障水平。加强能源多品种、多部门的统筹协调，提升应对外部冲击和灵活应变能力。在目前电力供应可靠性和天然气保障能力已经较高的基础上，进一步提升能力、提高水平。确保市民生活不受影响，确保城市经济运行顺畅，确保城市运行安全有序。

二是，更加注重绿色低碳，进一步提高能源清洁化水平。根据国家政策导向、城市发展方向，立足长远研究能源结构优化调整实施路径。合理提高市外清洁能源消纳能力，有序扩大天然气利用规模。制订可再生能源电力消纳实施方案，大力推动风电、光伏等新能源规模化发展，进一步提高低碳能源、非化石能源比重，推动能源与经济、社会、环境协调发展。同时，将高度关注新能源、新技术、新模式发展趋势，深入分析今后对能源系统变革可能带来的影响，提前做好谋划布局。

三是，更加注重可持续发展，进一步夯实行业发展基础。密切跟踪行业发展动态，聚焦行业发展瓶颈，持续优化完善适应行业发展变化的政策和价格机制。加快简政放权、搭建服务平台、鼓励社会资本投入。通过政府引导和市场机制等多种途径，持续提升企业发展动力和活力，促进行业持续健康发展，为能源中长期安全保障提供基础支撑。

四是，更加注重改革创新，进一步发挥好市场机制作用。在电力领域，持续深化电力市场改革。研究制订现货市场方案，积极稳妥做好增量配网试点工作。完成新一轮输配电价核定和电力交易中心股份制改制。在油气领域，积极稳妥推进油气体制改革。落实国家油气体制改革要求，强化燃气企业成本规制，加快输配气价核定。在强化保供责任落实基础上，逐步推进燃气集团专业化市场化改革。同时，大力推进能源要素市场建设。进一步落实国家战略，充分发挥上海金融、航运中心和能源枢纽等综合优势，加快建设具有国际影响力和价格话语权的能源要素市场。

周强表示，作为国家级能源交易平台，上海石油天然气交易中心为上海和我国天然气市场改革发展做了非常多创新性的探索，取得了非常好的市场效果。上海市发展改革委将积极支持交易中心建设，支持交易中心在我国油气市场化改革当中发挥更加重要的作用、扮演更加重要的角色。

宁波大榭开发区管委会副巡视员 沈才林

宁波大榭开发区管委会副巡视员沈才林表示，宁波及大榭有条件集中力量打造服务长三角及全国的LNG登陆中心，为加快建设多元化的天然气产供储销体系作出积极贡献。

“进口LNG在未来很长一段时间内都将是保障我国天然气供应的途径。”演讲开始，沈才林介绍了我国的天然气产业政策及现状。他表示，国家正在大力支持天然气产业发展，但当前我国的天然气产量仍然较低，且严重依赖进口，因此在国外有资源、国内有市场的情况下，布局并加快LNG接收站建设已迫在眉睫。

沈才林指出，我国LNG接收站规划建设的滞后和区域不平衡是影响天然气保供的主要因素之一。就宁波当地而言，已建成的中海油LNG一期项目2018年整体超负荷运行，随着浙江省经济继续向好发展，以及江西、安徽等地希望通过浙江供气的诉求上升，未来天然气需求将不断增加。对此，浙江省政府提出打造宁波LNG登陆中心，建设大榭和穿山北两大LNG接收基地，服务长三角区域，进而辐射全国。

宁波位于我国海岸线和长江水道的交汇点，拥有显著的区位优势和港口优势。2018年，宁波舟山港货物吞吐量10.8亿吨，连续十年位居全球第一；集装箱吞吐量2635万标箱，首次跻身世界港口前三强，跃居中国港口第二位。

“同时，宁波也是国家七大石化基地之一，有着坚实的产业基础。”沈才林说。作为华东地区重要的能源基地，宁波拥有大榭、北仑和镇海三个石化片区，2018年炼油能力达到3100万吨、在建和规划建设的轻烃深加工项目规模超过400万吨，天然气工业应用的市场需求旺盛。

沈才林重点介绍了宁波大榭石化片区。2017年9月，浙江省发改委发布《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》，提出建设大榭国际能源贸易岛、打造深耕油气全产业链的国家级开发区。大榭总面积为35.22km2，海岸线长达26.14km，主导临港石化、港口物流、现代服务业三大产业，并建设有中石油、中石化、中海油三大油品储运基地。此外，在大榭本岛东侧，穿鼻岛LNG接收基地正在规划建设当中。

最后，沈才林对我国天然气产业发展的三大难点提出了自己的思考：第一，对现行LNG港口设计规范限制LNG接收站布局问题，应借鉴日本等其他国家经验，调整优化LNG码头设计规范和通航保障方案；第二，对输气管网建设受制于地方保护问题，应以国家油气管网公司成立为契机，打破地方管网垄断，完善输气网络建设；第三，对项目审批周期长，涉及规划、岸线审批等多个环节问题，应推行规划调整与项目审批同步、多部门联合审批方式。

BP中国区董事长兼总裁 杨筱萍

BP中国区董事长兼总裁杨筱萍表示将抓住战略机遇期，助力中国天然气市场协调稳定发展。“更多能源，更少排放”是当前全球能源行业所面临的决定性挑战。BP预测，未来20年，全球能源需求将增长三分之一左右。与此同时，温室气体排放量需要实现大幅下降。作为最清洁的化石能源，天然气将成为解决双重挑战的关键，是能源转型的必然选择之一。

“从全球范围来看，天然气需求广阔、供应充足、贸易活跃。”杨筱萍表示，BP认为，全球范围内天然气将获得强势增长，是全球化石能源增长的领头羊。2017-2040年，天然气供需年均增长率为1.7%，意味着总增长接近50%；天然气在一次能源中的占比将超过煤炭并向石油接近，增至26%。

BP认为，2017-2040年在需求侧，几乎所有国家和地区天然气需求都有增长。电力和工业部门贡献了天然气需求的主要增量，交通部门用气增长相对较小，但增速很快。在供应端，天然气产量增长有将近一半来自美国和中东（卡塔尔和伊朗），中国和俄罗斯产量的增长也较为强劲。在贸易市场，全球LNG交易量活跃，推动国际天然气一体化市场的形成。随着LNG供应持续增加，在全球天然气贸易中的占比不断提高，并将在2020年代末超过管道气。到2040年LNG供应将占总需求的15%以上，LNG贸易增长超过一倍，从2017年的4000亿立方米增长到2040年的9000亿立方米。在中国市场，天然气消费快速增长，正在推动着能源结构不断优化。

杨筱萍说，中国正加快构建清洁高效、安全可持续的现代能源体系，政府高度重视能源行业绿色、低碳发展，不断推进能源结构的持续改进和转型升级。随着中国的能源结构持续演变和优化，向低碳化转型，天然气扮演的角色越发重要，天然气行业面临重要的战略机遇期。

从需求方面来看，中国拥有全球增长最快的天然气市场，过去十年天然气需求的年均增速达到13%。根据BP的预测，2017-2040年，中国天然气需求将增长166%，在一次能源消费中的占比增长至14%。在供应端，中国天然气供应多元化格局将不断完善，国内增储上产潜力可期，同时，进口在天然气供应中的比重不断上升。2018年中国天然气的进口依存度达到45%。

杨筱萍表示，综合考虑国内增储上产空间、国际市场宽松环境和已签订进口合同情况，预计2040年前中国天然气进口依存度保持在40%以上，天然气进口将保持快速增长，来源地、贸易方式、进口渠道都将更加多元。从增量上看，管道气和LNG进口大体相当，随着中俄东线于2019年底投产，俄罗斯将引领管道气进口增长。“目前中国已是全球最大天然气进口国，在不远的将来会超过日本成为全球最大的LNG买家。”

杨筱萍认为，中国将引领全球LNG市场的增长。2018年中国LNG进口增长210亿方，占全球增量的56%。BP预计2040年前亚洲仍将是全球液化天然气的主要进口方，其中，中国、印度和其他亚洲国家的进口量有望占到全球进口量的一半。一直以来，BP在天然气开发与生产领域积极布局，参与运输、储存与销售全过程中，在全球范围内深度参与到天然气市场体系建设中，并且发挥着行业引领作用。

杨筱萍介绍，BP将继续积极拓展天然气业务，抓住天然气发展的战略机遇期，天然气产量占比有望从当前的将近50%提高到21世纪中期的60%；于此同时，BP将更好地在低开采成本的天然气、各种形式的贸易手段、有竞争力的下游业务中寻求平衡。在LNG贸易方面，BP的LNG资源遍布全球，覆盖全产业链，并拥有广泛的全球贸易和业务经验。

杨筱萍举例说，在亚洲,BP是作为澳大利亚西北大陆架LNG和印尼唐固LNG出口项目的主要参与者；在非洲，位于毛里塔尼亚和塞内加尔之间的海上天然气项目Tortue预计2021年前后投产；在美国，BP参与的自由港项目（Freeport）和Ventura Global LNG项目合计产能超过600万吨/年，将有效补充BP现有的LNG资源池，美国LNG无目的地限制等灵活性优势也将因此更好释放。

同时，BP在伦敦、新加坡、休斯敦拥有庞大而专业的贸易团队和高标准的专属于贸易业务的LNG船队，得以实现“长现共抓”（长期合同与现货结合）和不断增强 LNG 供应的安全性、交付的灵活性和定价的多样性，为包括中国在内的LNG买家提供灵活高效的供应方案。BP 在亚洲已经建立起广泛而牢固的客户关系。BP已经与日本、泰国、新加坡多个亚洲国家的买家签订长期供应协议。

在中国，BP是最早参与中国经济建设的外资企业之一，自1973年化工技术转让开始，在中国开展业务已超过45年。目前，BP在华业务累计商业投资约70亿美元，商业活动包括油气勘探开发、石化生产和销售、原油进口与油品零售、润滑油、低碳转型业务等。

中国城市燃气协会副理事长、重庆燃气集团董事长 王颂秋

中国城市燃气协会副理事长、重庆燃气集团董事长王颂秋表示，天然气产业链各主体高质量加强协同合作，是建设产供储销体系重要途径。

“企业不仅要保持各项运营活动与总体战略之间的简单一致性，更重要的是要把各项活动之间的联系彼此加强，整体作战远比任何一项单独活动更重要。”在主旨演讲中，王颂秋引用了战略管理大师迈克尔·波特的“战略配称”理论来形容如今的天然气产业链，并表示，天然气产业链各主体高质量加强彼此协同与合作，是建设包括产供储销体系在内的所有工作的重要途径。

天然气产业链上的所有主体都应从整个行业共同利益和发展出发，促进我国天然气持续增长。王颂秋表示，天然气体制改革后，除中间管网属于自然垄断业务外，上下游业务均是竞争性业务，现有的主导地位会受影响，盈利能力会下降，但新一轮改革将促进新一轮市场增长，只有把握机遇、抓住机会，才能各自获得这一轮改革红利。同时，加强上下游合作以利于增加效益。

2018年，我国进口天然气量超过9000万吨，对外依存度高达44.7%，其中进口LNG超过5300万吨，约占总进口量的60%。王颂秋介绍，根据国际经验，当天然气对外依存度超过30%时，储气设施工作气量应占年消费量的12%以上，而2018年我国储气设施工作气量仅为3%，储气调峰设施建设相对滞后、建设成本高、储气调峰能力不足等问题已成为稳定供气的短板。在这种情况下，原有天然气产供储销体系需要加紧改革和调整。针对天然气产供储销体系建设，王颂秋提出了以下几点建议。

第一，各级政府部门要加强对自然垄断业务的监管与第三方公平开放，维护好上下游市场化秩序。第二，新成立的国家管网公司应实现真正的独立运营和第三方公平开放，推进主干管线建设和管输销售分开。第三，统筹天然气储气调峰设施多层次多渠道建设布局，明确建设方案和责任主体，形成集约化的储气调峰体系。第四，加大政策协同力度，地方价格政策及价格联动机制要与国家价格政策，特别是上游逐步放开，实行“合同价格”，在城燃企业与终端用户之间同步推进。第五，客观真实地反映城燃企业的经营状况和承担的社会责任，消除对城燃企业高利润的误解，支持鼓励城燃企业投资积极性，加大安全保障措施。第六，天然气是国民经济与人民生活的重要能源，是节能减排、改善环境的主力能源，城市燃气企业要注重研究和实践新经济、新商业模式，创造自己的网络服务平台。

对外经贸大学教授、博导 董秀成

对外经贸大学教授、博导董秀成将成立国家油气管网公司比喻成一次“手术”。他认为，这台“手术”成功了，我国油气领域将实现真正意义上的公平开放。

对此，董秀成针对我国天然气市场的生产、供应、储备、运输、销售这五个核心环节，具体分析国家油气管网公司所带来的影响。

“改革”和“开放”是今年我国油气行业的关键词。这其中，成立国家油气管网公司作为我国油气体制改革的一项具体措施，受到行业关注。

国有资本控股、投资主体多元的国家油气管网公司的成立，率先影响我国天然气的生产环节。

目前，国内天然气生产主体比较单一——在常规气矿权方面，由“三大油”和延长石油掌握，即“3+1”格局；在非常规气矿权方面，则由“三大油”、延长石油和其他企业，即“3+1+X”格局。而这样的生产格局容易导致天然气市场出现产储运销捆绑现象，市场竞争机制匮乏。董秀成认为，国家油气管网公司成立后，我国天然气市场生产主体将逐步多元，“管网独立为国内市场化改革奠定基础，从而有利于内外资的开放。”

生产环节的变化可推动我国天然气市场化供应体系的建设。董秀成表示，国家油气管网公司成立后，我国天然气市场供应状况将由“供应能力受限”向“供应能力释放”转变。

借鉴国际经验，独立管网公司的产生将会直接丰富天然气市场的竞争主体，从而提高市场化程度。当前，“三大油”主导着我国天然气市场的国内供应和进口LNG，进口管输气则由中石油独揽。而成立国家油气管网公司，使得天然气供应环节的基础设施开放、利用效率提高，并有利于国外进口。

业界将成立国家油气管网公司视作重塑我国天然气上下游市场的重要举措，尤其是在储、运、销环节，带来的影响更为显著。

在储备环节，受到体制和机制问题的影响，国内天然气储备能力不足。不过，这样的局面将得到改善。董秀成表示，国家油气管网公司挂牌后，天然气储备体系建设规划和思路进一步强化，并加快天然气价格改革，引导企业积极建设储气设施，吸引各类资本参与。他还强调，上述变化出现后，责任机制和监督机制要及时跟进，即通过修订《城镇燃气管理条例》、《城镇燃气设计规范》等，强化责任机制；推进不力、违法失信等行为实行约谈问责和联合惩戒，强化监督机制。

国家油气管网公司的成立，还将实现管网互联互通，提升管网建设速度，从而深刻影响国内目前天然气的运输环节现状。这样的影响体现在：投资和融资体制改革加快，投资主体趋于更加多元化，管道与储备、LNG站衔接体系建设提速，国家油气管网公司资本化运作与改革继续深化，多式联运模式逐步兴起等方面。

而在备受瞩目的销售环节，国内天然气市场现有的“市场结构难以形成竞争，市场机制不健全”的局面将被打破。

目前，我国天然气市场供应方高度集中，而需求方众多分散。供应方实现捆绑式销售导致需求方被动，终端用户无法议价，导致价格传导不顺畅。

董秀成表示，国家油气管网公司的成立，将直接冲击“三大油”的销售体系，且地方管网实现网销分离势在必行。如此，我国天然气价费改革有望提速，管放改革实现同步。

圆桌环节

圆桌环节

国家能源局华东监管局行业监管处处长 孟旸

国家能源局华东监管局行业监管处处长孟旸在圆桌论坛上提到，政府部门将把用户需求侧的管理纳入到天然气产供储销体系范围内统筹考量，以促进天然气产业持续健康发展。

“推进天然气基础设施公平开放是深化中国天然气体制改革、推动天然气产供储销体系建设的重要举措，公平开放制度环境离不开对行业的科学监管。”孟旸表示，天然气和电力两个行业有很多相似之处，都是管住中间具有自然垄断属性的环节，放开两头。正因为中间的管网环节具有鲜明的垄断性质，所以要求政府部门、监管机构要加强对垄断环节的监管，包括对垄断环节价格成本的监管，确保上下游企业公平无歧视准入的要求。

2015年3月，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》指出，按照管住中间、放开两头的体制架构，放开输配以外的竞争性环节电价，强化政府监管，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况。

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。文件提出，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

“产供储销体系没有涉及到具体用户，但实际上用户在整个调节机制的运行中是一个很重要的环节。今后政府部门将把用户需求侧的管理纳入到整个产供储销体系范围内统筹考量，以促进整个天然气产业的持续健康发展。”孟旸说。

政府职能部门对天然气行业的管理模式存在差异，由于历史原因，上游的监管部门是国家发改委、国家能源局，下游城燃的监管归住建部门。天然气产供储销体系建设需要上下游齐心协力，同样需要政府部门间的协同管理。

孟旸表示，近年来，各部门之间的协调联动在逐步推进，一致性、统一性在推进。

中共如东县委员会副书记 陈雷

中共如东县委员会副书记陈雷表示，洋口港凭借得天独厚的优势，已被江苏省政府确定为承担江苏省3天储备任务LNG接收站的建设地，为推进“气化长江”战略贡献积极的力量。

自2008年通航以来，洋口港加强道路交通设施、码头、航道建设，优化通关服务，口岸人流、物流明显增多，开放活力越来越强。随着洋口港能源岛建设被纳入长三角一体化发展规划纲要，其能源枢纽的地位和作用也愈加凸显。

据悉，今年8月31日，如东洋口港阳光岛江苏液化天然气接收站迎来2019年第51艘LNG运输船，这艘名为“Prachi”号的运输船来自澳大利亚，装载有7.3万吨液化天然气。截至目前，该接收站已累计接卸液化天然气船332艘，接卸总量超2754万吨、416亿立方米。

近年来，如东洋口港港口活力迸发，其中液化天然气进口几乎撑起全县外贸进口的半壁江山，推动本县对外开放的同时，也为“气化江苏”、“气化长江”战略贡献了积极力量。

据了解，江苏作为经济大省，2018年天然气年消耗量约为270亿方，居全国首位。陈雷表示，洋口港LNG能源岛建成后年接卸能力将达2000万吨，在保障江苏省用气需求的基础上，还能为其他内陆省份储气责任的落实提供有力支撑。

2018年8月，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，提出要构建多层次的天然气储备体系，供气企业、城镇燃气企业、地方政府要各负其责。具体来说，到2020年，供气企业要形成不低于其年合同销售量10%的储气能力，城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力，各地区要形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。

基于此，陈雷测算了一组数据，作为全国用气量最大的省份，江苏省去年天然气表观消费量达270亿立方；截至2020年底，预计年用气量将达320亿方。三天的天然气储备能力为2.6亿方，换算成LNG，需要存放能力约达19万吨LNG储罐，而以一个16万立方的LNG储罐可以储存约7.2万吨LNG来测算，大约需要3个16万方的储罐。洋口港积极承担国家产供储销体系建设，凭借其独特的优势条件，已被江苏省政府确定为承担江苏省3天储备任务LNG接收站的建设地，明确由江苏国信集团在洋口港投资建设一座LNG接收站作为江苏省天然气储备调峰设施，积极服务国家能源战略，为保障我国能源安全平稳的供应贡献重要的力量。经过十几年的投资建设，如东洋口港已经初具规模。

陈雷表示，如东已累计投入100多亿元完成了洋口港基础设施的建设。截至目前，洋口港已建成1个3平方公里的人工岛， 1座联系人工岛和陆域专门满足公路运输需要的10公里长的黄海大桥，1座专门用于满足天然气、液化品等货物管道运输需要的10公里长的管线桥，为洋口港配套建设的高速公路、铁路、内河运输等集疏运体系已逐步形成。

2019年以来，如东洋口港靠泊船数、接卸总量再创骄人业绩，主要得益于洋口港区位优势的进一步凸显。陈雷从地理位置、航道条件等六个方面深入介绍洋口港。

一是，优越的地理位置。洋口港地处长三角北翼江海交汇处，是我国10万吨级以上港口中距上海最近的沿海港口，也是江海联运最便捷的地方，在洋口港建设LNG接收站，可以有效服务整个长江流域，市场潜力巨大。

二是，得天独厚的航道条件。洋口港现有10万吨级航道所在的烂沙洋北水道宽1公里，可以满足LNG船舶全天候双向通行需求。

三是，充裕的码头岸线资源。洋口港已经规划的10万吨级泊位有10多个，完全满足LNG能源岛建设。

四是，丰富的土地资源。洋口港阳光岛已匡围3平方公里（4500亩），除已建和正在报批的项目用地外，还可拿出足够土地满足LNG能源岛建设。

五是，功能完备的集疏运系统。洋口港疏解LNG的渠道多，方式灵活：管道，通过已建成的管线桥管道，LNG可接入全国天然气管网；公路，通过已建成的通洋高速和即将通车的海启高速，LNG槽罐车可进入全国公路网；水路，通过洋口港LNG装船泊位，LNG槽船能够直接进入长江及内河区域；铁路，通过已建成的新长铁路和正在建设中的三洋铁路，未来，LNG集装箱可运至广大内陆地区。

六是，多年LNG接收站成功运行的经验。洋口港LNG接收站已成功运行9年，全世界所有最大的Q-Max型LNG船舶都在洋口港实现卸船作业。

中国石油天然气销售分公司 刘四洋

中国石油天然气销售分公司刘四洋在第三期陆家嘴“能源+金融”讲坛上发言表示，上游企业进入天然气终端市场，使产业链向下延伸，不仅符合国家天然气产供储销体系建设方向，符合“管住中间、放开两端”形成多主体充分竞争市场的改革方向，更有助于降低终端用气企业成本，促进实体经济发展；有助于推动资源方与用气企业形成有效对接，靠实需求、严肃合同，在极端天气情况下精准保障民生用气；有助于市场各方强化契约意识，对天然气稳定供应保障及市场秩序的维护有积极作用。

中石油是我国最大的天然气生产商和供应商。刘四洋介绍，中石油上游国产气有望突破1100亿立方米，且正加大引进进口气力度。刘四洋表示，今年中石油天然气销量有望超过1800亿立方米，按照国家”3、5、10“储气设施建设目标要求，应承担全年180亿立方米的储气量。然而，目前国内天然气冬季保供工作任务艰巨。对此，刘四洋从储备和销售环节提出建议。

在储气设施方面，刘四洋认为，目前储气设施的建设是以经济性而非民生为导向，导致未能完全发挥设施的应急储备能力。建议储气设施建设和运行应区分战略储备和商业调峰，充分发挥政府宏观调控和市场决定资源配置的协调互补。

在销售环节，刘四洋表示，天然气价格市场化改革是重中之重。在他看来，天然气价格的市场化表现，应是根据供需关系所呈现的正常价格波动。不符合天然气能源实际价值的价格会造成低效用能和无序用气现象突出，导致保供工作困难增加。

实际上，我国天然气市场化定价趋势不可逆转，而采用交易中心价格定价的比例正在逐步提升。对此，刘四洋认为，交易中心通过价格杠杆来调节供需矛盾，在天然气市场化定价环节的作用不断显现出来。

中石油西气东输管道公司南京计量测试中心总工程师吴岩在圆桌论坛上分享观点

中平资本投资执行董事 秦岭松

中平资本投资执行董事秦岭松在第三期陆家嘴“能源+金融”讲坛上表示，未来三到五年，是天然气行业发展的黄金窗口期，对投资界而言，市场潜力巨大。

“作为私募基金，中平资本着重关注在天然气供应和存储领域的投资机会。”秦岭松表示，在供给侧，社会资本可以积极参与国家管网公司的设立与资本市场上的融资，为大型的项目提供资金支持。除此之外，社会资本可成立专项建设资金，以股权、债权结合的创新性融资方式，参与区域性管网项目建设。“未来三到五年，是天然气行业发展的黄金窗口期。”

秦岭松表示，在天然气产供储销体系的建设过程中，未来整个管网运营规模将会非常大，需要通过大数据等智能化运营来提高管网运输、调配的效率，中平资本愿意积极参与到这些投资中，共同促进产供储销体系效率的提升。

中平资本成立于2016年6月，总部坐落上海，由中国平安集团及金融行业多名资深专家组建。中平资本通过提供投资管理、并购咨询、融资安排等服务，致力于为股东创造价值，为社会创造财富，为员工提供平台，为经济增长助推动力。目前中平资本旗下资产管理规模达300亿人民币，主要以股权及并购投资为主，重点投资方向为健康医疗、智能制造及新材料、环保新能源、TMT、金融服务行业。 

讲坛主持人：上海石油天然气交易中心 张修修

圆桌论坛主持人：上海石油天然气交易中心副总经理 汪志新

本文来源：上海石油天然气交易中心

内容：刘香香、刘洋、曹恩惠、李丹、徐姗姗

摄影：赵竟皓、李丹

统筹：刘雪、陈汉