上海石油天然气交易中心位于拥有“东方蓝宝石”美誉的中国金融信息中心  金伟良摄

4月21日，国家石油天然气管网集团（以下简称“国家管网集团”）文23储气库容量招标交易在上海石油天然气交易中心（以下简称“上海交易中心”）上线，成交量1亿方（单边），卖方为国家管网集团中原储气库有限责任公司，买方为上海燃气有限公司。这是我国储气库容开放第一单，也是国家管网集团自成立以来，首次通过公开交易平台以市场化方式进行基础设施能力分配。2019年，港华金坛储气库调峰气产品在上海交易中心上线，是我国首个上线交易的储气库产品，此次文23储气库容量交易是国家管网集团通过市场化手段对储气库容量进行公平开放的一次重要探索，具有里程碑意义。

自2010年以来，国家高度重视储气能力建设，相继出台了多项储气设施政策和文件，为产业健康发展营造良好氛围。2016年10月，国家发展改革委《关于明确储气设施相关价格政策的通知》（发改价格规〔2016〕2176号）：储气服务价格由供需双方协商确定，储气设施天然气购销价格由市场竞争形成，鼓励城镇燃气企业投资建设储气设施，鼓励储气设施对外销售气量进入上海石油天然气交易中心等交易市场挂牌交易，实现价格公开透明。2020年4月，国家发改委等五部委印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》（发改价格〔2020〕567号）文件，进一步明确要建立健全储气库运营模式，未来储气库库容、调峰气均将逐步出现市场化定价。

为落实国家关于天然气产供储销体系建设政策，加快储气设施向第三方公平开放，响应国家号召探索国内地下储气库市场化经营，提升储气库使用效率，保障天然气、特别是冬季天然气安全稳定供应，落实国家五部委《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》（发改价格〔2020〕567号）“对于独立运营的储气设施，储气服务价格、天然气购进和销售价格均由市场形成”的意见精神，推动储气库容量线上数字化交易，在国家发改委、国家能源局的指导下，经过广泛调研和深入研究，国家管网集团联合上海交易中心于4月21日通过上海交易中心平台开展文23储气库容量专场招标交易。

在广泛征求用户意见、组织用户座谈会和培训会的基础上，上海交易中心于4月9日发布本次招标交易公告。公告显示，此次交易申请企业须为国家管网集团准入托运商，同时为上海交易中心国内交易商会员。交易时间为4月21日10：00-10：30，按照招标规则确定的“价格优先，时间优先”成交。储气库运营方为国家管网集团中原储气库有限责任公司，交易库容为1亿立方米；储气服务时间为2021年5月1日至2022年3月31日，其中注气期为2021年5月1日至10月31日，采气期为2021年11月15日至2022年3月31日；交收地为文23储气库，采用自主交收方式。

国家石油天然气管网集团有限公司于2019年12月正式挂牌成立，是国务院国有资产监督管理委员会监管的国有重要骨干企业。主要从事油气干线管网及储气调峰等基础设施的投资建设和运营，负责干线管网互联互通和与社会管道联通，以及全国油气管网的运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向用户公平开放。

文23储气库作为国家“十三五”规划重点建设项目，是中国中东部地区最大的地下储气库，分两期建设。一期工程于2019年8月进入全面注气阶段，库容84.3亿方，其中工作气量32.7亿方，最大采气能力可达1800万方/天，注气能力1400万方/天。因其地处中原腹地，贴近天然气需求市场，天然气资源注入和采出管输销售的成本相对较低，通过榆济管道、中开管道、鄂安沧管道，实现与青岛LNG接收站、天津LNG接收者、鄂尔多斯气田互联互通，承担华北地区天然气调峰应急、市场保供的重要任务，可为多条长输管道的平稳运行提供保障。

自1865年上海煤气厂正式供气以来，上海城市燃气发展已逾150年。2003年上海市政府同意组建隶属于申能集团的上海燃气（集团）有限公司，2018年底分立成为上海燃气有限公司和燃气集团，分别聚焦公司天然气业务和天然气协同业务。公司天然气业务已构建形成多气源保障供应格局，规划建设了较为完备的”一张网“体系，有效确保了全市燃气安全共赢。基本实现“X+1+X”目标管理模式和较为完整的产业体系，目前已发展为国内最大的集天然气管网投资、建设与运营、燃气采购、输配、调度、销售和服务为一体的综合性城市燃气运营企业之一。2015年6月，全市管道燃气实现全天然气化，公共服务水平持续提升，行业管理和改革转型稳步推进。

上海石油天然气交易中心是在国家发展改革委、国家能源局直接指导下，由上海市人民政府批准设立的国家级能源交易平台。2015年3月4日在上海自贸区注册成立，2015年7月1日试运行，2016年11月26日正式运行。交易中心由十家股东单位组建：新华社、中国石油、中国石化、中国海油、申能集团、北京燃气、新奥能源、中国燃气、港华燃气、中国华能，注册资本金10亿元，类型为有限责任公司（国内合资）。2020年，上海交易中心天然气双边交易量达到811.48亿立方米，保持亚洲最大天然气现货交易平台的地位。

图源 | 国家管网集团中原储气库有限责任公司